【枫桥式人民法庭创建】南平法庭：“法庭+”绘就基层治理好“枫”景

基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”，人民法庭只有不断扩大基层治理“朋友圈”，广泛联动社会各界力量，共建多元解纷体系，才能最大限度把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，推动形成“大调解”工作格局。

荆州市公安县南平镇是公安县域经济副中心，南平法庭负责周边6个乡镇的民商事案件审理工作，辖区面积大，人口稠密，经济活跃，诉讼案件呈主体多元化、诉求复杂化和类型多样化等特点。

近年来，作为周边群众“家门口”的法庭，南平法庭始终坚持能动司法、做实矛盾纠纷源头化解，充分发挥人民法庭司法前沿阵地作用，践行新时代“枫桥经验”，积极探索人民法庭工作与基层治理体系的契合点，主动融入共建共治共享的社会治理大格局。 

截至2024年7月，南平法庭已累计受理各类民商事案件516件，已审结323件，案件调解撤诉率43.34%。

“法官，卷闸门才3548元，明某从2022年拖到现在不给我结款，太过分了！”苏某气冲冲地来到南平法庭。

法官决定请村委会出面协调，组织当事人进行一次调解。

“你们当初签的合同是有法律效力的，现在案子事实清楚，证据充分，如果开庭对方胜诉的几率很大，如果这个案子你败诉了又不还钱，你的银行征信贷有可能会受影响。”法官耐心地对明某解释。

“老话讲一手交钱一手交货，你买东西欠人货款一两年，你自己也是做生意的，万一以后人家收了鱼一直不给你钱，你想想你愿意吗？”村支书也不断进行劝说。

经过法官和村干部“面对面”调解，明某主动与苏某解释道歉，将货款通过微信转给苏某，苏某也对明某表示了谅解，双方握手言和。

对于事实清楚，案件标的较小，难度不大的案件，双方当事人往往是一个憋足了气要讨说法，一个决心拖延毫不在意，这样的小案子一判了之容易，可后续当事人心里总难免有“小疙瘩”。南平法庭坚持把纠纷解决在诉前，打通问题的“症结”，解开百姓的“心结”。

“四年了，想拿回工钱怎么就这么难？”民工瞿某向法官抱怨。2019年，瞿某和工友跟着本村包工头朱某去外地务工，几年过去了，朱某却以工程款未结清为由一直拖欠民工工资，瞿某无奈只得寻求法律帮助。辛酸的故事背后，还隐藏着群体诉讼的风险：除了瞿某，还有多名农民工在观望结果，并准备都来起诉。而朱某在外务工联系不上，连文书都无法送达。工人和工头间的矛盾十分紧张。

法官认为该案所涉问题敏感复杂，需要与当地政府部门一道妥善化解矛盾。通过基层联调机制，在法官理性释法、村委会耐心劝说下，知晓了朱某的困难：原来施工单位不给他结账导致他资金难以周转，无法结清民工工资。法官立即联系劳动监察部门，监察部门表示愿意介入帮助朱某维权，并尽力解决他的困难。同时法官也告知朱某，拖欠农民工的工资也应尽快给付，否则会对其进行强制执行，并采取相应的惩戒措施。朱某承诺一旦资金能够周转就立即结清民工工资，并当场与瞿某等民工签订了分期付款协议。

这起起初无法送达的案件，在基层组织的参与、助力下，得到了快捷高效地调处。针对涉农民工劳务报酬案件，法庭探索同乡镇政府、人社等相关部门建立联调机制，将问题解决在前端，把矛盾化解在诉前，确保农民工权益及时实现，避免了引起群体性诉讼风险，做到一案了，多案消，矛盾不扩大、不上交。

“我一个普通人，你把我照片放在网上都不打声招呼，万一熟人看到了怎么看我，有没有考虑过我的感受？”

赵某是一家网络店铺的经营者，在未经同意的情况下使用了刘某和李某的两张照片做店铺宣传。被刘李二人发现后，向赵某索要侵犯二人肖像权的赔偿。然而双方未能协商一致，于是刘李二人愤然诉至法院。

在处理该案过程中，法官发现矛盾可能起源于观念差异。肖像权和网络图片版权的概念并不为人熟知，赵某可能没有侵犯肖像权的主观想法，庭前调解成功的可能性很大，法官当即着手准备调解。

“网络图片嘛大家都在用，凭什么找我赔？”一开始，赵某并不配合，对法官的抵触情绪也非常大。调解一度陷入僵局。但法官并未放弃，转而联系了赵某经营地的行业协会，希望协会介入帮助做联调工作。一方面，法官主动通过协会了解赵某的实际情况和真实诉求，向赵某阐释法律条文和应诉风险。另一方面，行业协会积极与赵某沟通谈心，配合法官进行劝解，缓解了赵某对法官的抵触情绪，赵某最后同意进行调解。在承办法官的主持下，赵某、刘某、李某在庭前达成了调解协议，并当场支付了赔偿金，纠纷得以圆满解决。

考虑网络店铺侵权的特殊性和新颖性，为了减少此类纠纷，止纠纷于未然，法庭联合电商行业协会开展了一期以案为鉴普法活动，向电商行业会员讲解了网络经营中的潜在风险，引导会员合法经营，避免麻烦。

解决纠纷的工作并不局限在小小的法庭上，通过行业组织协同做好以案释法工作，正是南平法庭诉源治理的新举措。今年以来，南平法庭进社区、进学校、进企业开展普法活动5次，取得了较好宣传效果。

这一个个案例，是南平法庭在“枫桥式人民法庭创建”工作中的生动剪影。通过积极与基层组织联动，将法庭工作融入基层社会治理大格局，妥善处理矛盾、化解纠纷，南平法庭一直在行动。“我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，不断推动法庭工作创新发展，推动‘枫桥式人民法庭’建设取得更加显著的成效，为全面推进基层社会治理，构建和谐社会环境作出更大贡献！”南平法庭庭长王茂昕说道。

作者：公安法院 钟竹青

责编：任前臻

审核：周凡

2024年第140期

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